【 答案】 D

　　【解析】 第一步，本题考查抽象行政行为知识。

　　第二步，抽象行政行为，是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性 文件的活动。特点是对象非特定性、效力的未来性和规范的反复使用性。题干中市公安局设置禁止通行属 于规范性的行为，可以针对不特定的行人反复适用，属于抽象行政行为。 因此，D 项正确。

　　因此，选择 D 选项。

　　【 拓展】 ABC 项：具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机 关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的 具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。ABC 项都是针对具体的对象作出 的行政行为，属于具体行政行为。 因此，ABC 项不选。