下列关于公文常识的表述,不正确的是：
A特殊情况下，下级机关可以越级上行文
B通报按内容可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报
C签发是制文阶段的最后决定性环节
D批办是指对来文如何办理预先提出建议和初步意见
【答案】D
【解题思路】
第一步，本题考查公文并选错误项。
第二步，批办是指机关或部门的领导人对收文办理提出指示性意见的决策性活动。拟办是宜传机关秘书部门对有关工作的请示报告提出的初步处理意见，供领导审议决定.D项的描述是指拟办而非批办，因此，选择D选项，
【拓展】
A项：根据(2012年党政机关公文处理工作条例》第14条规定，行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。所以在特殊情况下，下级机关可以越级上行文。
B项：通报是适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的公文种类，按照内容可以分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。
C项：根据《2012年党政机关公文处理工作条例》第18条规定，公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。签发是指主管人审核同意后签字发出，表示负责详细解释对发文进行终审的工作，它是公文拟制阶段的最后环节。
